第七章 發展構想與計畫內容
根據上述的發展目標與策略，擬定本市未來的發展構想與計畫內容，分別就國際觀光、國民旅遊與休閒遊憩三個層級分述之，其發展構想如圖7-1-1所示，發展計畫分布如圖7-1-2所示。
壹、國際會議觀光的發展構想
配合臺灣作為亞太營運中心的大目標，將來渡假會議及研修事業將成為臺灣地區最具發展潛力之產業。以新竹與台北之間僅五十分鐘的路程，可爭取各種大型會議到本市舉行，發展「國際會議型觀光」（Conference Tourism）。加上新竹市本身即為國際知名的科學城市，又擁有多處學術機構，極具發展會議觀光與商務旅遊的機會。
國際會議的地點除了先進的硬體設備外，更需要優美的環境與獨特的風光，使遠道而來的國外或國內與會人士，除了達成原定的會議目的外，同時也兼享觀光樂趣。而商務旅遊雖以生意為目的，但同時也消費、娛樂，如同一般觀光客。目的地非一般觀光地區，而是重要的大城市，以歐美為例，如日內瓦、法蘭克福、布魯塞爾、格拉斯哥、伯明罕等。新竹市可結合鄰近的新竹縣與苗栗縣，提供相當多的高爾夫球場與遊樂區，極適合會議人士或隨行家屬的觀光旅遊。因此，本市國際觀光的發展構想包括建設國際會議中心、舉辦世界博覽會、開發科技觀光事業等。
相關的配合計畫包括：發展會議型觀光的可行性研究、國際會議中心與國際博覽會設置計畫、以及科技觀光發展計畫等。
一、建設國際會議中心 新竹市擁有相當多的會議設備，惟分屬各單位，且分散各處，無法舉辦大型的國際性活動。反觀東歐捷克第二大城市布魯諾（
Brno)，人口約四十萬人，擁有科學園區與六所高等學府，與新竹市條件相近，該市於戰後積極朝貿易商品展示中心發展，每年有數十場國際性商展，引進上百萬人潮，並帶動地方發展，新竹市應積極規劃國際會議中心及貿易商品展示中心，以符合科學城形象與帶動地方繁榮。
二、舉辦世界博覽會
爭取世界博覽會的設立，為國外經常使用的開發方式之一，可藉以取得土地與公共設施，並帶動地方發展。本市應積極利用頭前溪南側未開發農地及舊工業區北側爭取設立國際博覽會，以朝國際會議型觀光都市發展。
三、開發科技觀光事業
本市擁有世界聞名的科學園區，其得天獨厚的產業環境，以及無與倫比的高科技產值，已成為國內外團體競相參觀的重要據點。未來因應兩岸政策的開放，並整合本市其它的科技資源與學研機構，可開發為二十一世紀的科技觀光事業。
透過兩岸交流，承傳科學園區的發展經驗，同時將本市的資源與新竹科學園區結合，主辦「世界科學園區協會」等大型國際會議，共創科技觀光事業。
貳、國民旅遊的發展構想
隨著公部門交通建設的發展，以及私部門遊樂事業的蓬勃興盛，國民旅遊將為二十一世紀台灣地區旅遊市場的主要客源，如同目前日本的發展狀況，以國民旅遊為主，佔旅遊市場的百分之八十，國際觀光僅佔百分之二十；而臺糖公司開發的大型遊樂區－月眉遊樂區之發展定位亦以國民旅遊為主，佔客源的９５％。
而未來旅遊發展趨勢尚包括下列幾項特性：遊憩活動潛力大、停留天數長、使用大眾運輸工具比例提高、旅遊動機以親近大自然為主。加上國民所得與消費水準提高，以及政府福利政策等因素，新竹市未來應積極整合新竹縣與苗栗縣的觀光資源，提供山岳與海洋多樣化的遊憩體驗。
因此，本市國民旅遊的發展構想包括整體規劃海岸生態資源、建立國民旅遊資訊系統、以及建全本市解說系統等。相關建設計畫包括：新竹生活圈遊憩系統建設計畫、海岸地區整體發展計畫、南寮漁港(新竹舊港)遊艇碼頭區發展計畫、新竹漁港休閒遊憩區發展計畫、港南濱海休閒保育帶發展計畫、浸水垃圾掩埋場再發展計畫、海洋休閒觀賞區發展計畫、海山漁港遊憩區開發計畫、海濱都會公園開發計畫、觀光資訊系統建立計畫、以及旅遊解說系統規劃等。
一、整體規劃海岸生態資源、建立遊憩環境 整體規劃長達十六公里長的海岸線，串聯包括南寮漁港為遊憩碼頭區、新竹漁港為休閒遊憩區、港南青年育樂中心活性化、浸水垃圾掩埋場固化後成為的大型遊樂園、海山漁港為遊憩港等；往北整合新竹縣的竹北與新豐海濱，提供多樣化的海域活動，發展海岸線的國民旅遊，創造親水性的海岸空間。
二、整體規劃國民旅遊資訊系統
隨著資訊時代與企業化管理時代的來臨，觀光發展也必需加入資訊服務的考量與企業角度的發展與管理，利用資訊化協助決策者下決定，並經由模式建立，幫助決策者決定開發的投資時序與投入金額，以解決目前地方政府面臨的分散投資而無效率的現象。此外，亦應提供解說教育的資訊，滿足遊客育教於樂的需求，並經由解說系統讓遊客珍惜資源。對於觀光事業的發展應有正確的管理支援系統（
Management Supporting System），以協助市政府或地方組織在發展觀光事業時，可於瞬息萬變的市場環境中掌握正確的策略以達到發展目標。管理支援系統包括下列三部份：
．市場資訊系統（Marketing Information
System）
．區域規畫系統（Regional Planning
System）
．市場評估系統（Marketing Evaluation System
）
就本市的觀點而言，觀光資訊的需求應從兩個角度來考量：巨觀的考量應以全市觀光整體發展之管理為主；微觀的考量則以各別觀光事業從業者對各個部門不同需求所衍生機能與運作上的管理。
三、建全新竹地區旅遊解說系統
解說系統是國民旅遊之發展成功與否最重要的軟硬體建設，其內容應包括解說手冊與解說摺頁的製作、解說人材的培訓、解說站與解說路線的規劃、遊憩據點與食宿的建議安排、以及路標與標誌系統的統一等。尤其因應未來國際化的需要，雙語解說與外語指標系統亦為重要的考量。
短期發展上應以重要的交通節點為主要的解說據點，以服務大量外地人潮，如火車站、民航站及交流道地區等，長期發展則應深入本市每一寸土地，包括縱向與橫向的發展。
參、休閒遊憩的發展構想
休閒遊憩是人類自古以來的夢想，希望從無止盡的工作中逃脫出來。隨著國民所得增加與生活水準提昇，國人對休閒、遊憩的需求不斷增加，因此宣稱二十世紀是休閒遊憩的世紀。新竹地區由於科學園區、工研院與幾所大學的影響，人們在休閒遊憩事業上的花費與時間日益增加，不但影響整體的經濟發展，也改變民眾的價值觀。過去休閒是為了走更長的路，以從事更多的工作、賺更多的錢；而現在的觀念則是：工作是為了追求更好的休閒旅遊，生存的目的是為了追求更好的休閒生活。
因此，基於此一理念，新竹市休閒遊憩的發展構想應以滿足市民日常生活的需求為主，包括公園綠地系統的建立、人行步道與自行車道的規劃，建設一個還路於民的科學城環境、以及文教設施的提供等。
其構想分述如下；相關配合的建設計畫包括：公園綠地系統建立、行人徒步區與自行車道規劃建設、都市公園與高峰植物園開發計畫、頭前溪親水公園規劃建設、青草湖風景區建設計畫、市立動物園、植物園解說計畫、以及產業觀光發展計畫等。
一、建立公園綠地系統 公園綠地是二十一世紀永續發展都市中最重要的指標之一
，
新竹市公園綠地的開闢率為全省之冠，而市民擁有公園綠地的面積亦高於其它各縣市，且不亞於鄰國日本之標準。惟公園綠地系統應儘早建立，以使公園綠地的功能發揮其最大效用，並滿足最多數人的需求，尤其應提供老年人、青少人及幼童休閒遊憩之需要。
二、規劃行人徒步區
行人徒步區之規劃為市中心區更新的重要方法，國外各大都市莫不以徒步區之成功與否為重要的都市發展指標。行人徒步區除了滿足商業購物的需求外，同時也塑造良好的都市意象、帶動地方發展，更重要的是提供市民在都市中安全舒適的休閒環境。本市東大溝兩側及東門圓環具有極佳的徒步區尺度，惟前者目前為停車場，後者為主要車行動線，亟待配合交通部門進行整體規劃。
三、規劃自行車道系統
自行車道的長度與公園綠地的面積同為歐美先進國家衡量永續發展都市的重要指標之一，國外各大都市莫不以自行車道之規劃與否為重要的都市意象，如歐陸的維也納、英國的牛津等地。新竹地區早期為自行車製造王國，自行車生產的質與量均為全球之冠；而工研院長期投入研發無污染運具，亦成效卓越。再加上本市三面環山一面環海的自然條件，高低起伏的地理環境，極適合發展高級的越野自行車。
本市可規劃自行車道地點包括山野型如青草湖、十八尖山、高峰植物園；濱海型如南寮金城湖地區；此外通學、通勤路線如清大、交大、光復路等地。
面對二十世紀環保意識的覺醒，在文化科學城的目標下，新竹市更應積極規劃自行車道系統，符合國際都市的形象、加入永續發展的行列、建設一個還路於民的科學城環境。
四、綠美化都市河岸空間，建立都市藍帶系統
河川為都市生命的泉源，世界各先進國家多不惜花費巨資整治都市中的河川，以建立都市鮮明的意象、提供都市生活中絕佳的休閒場所，如倫敦的泰晤士河、巴黎的塞納河、布拉格的默禱河等。新竹市擁有頭前溪、客雅溪、青草湖及東大溝等水岸，應積極規劃親水空間，以滿足都市居民的需要。
五、建全全市文教設施
文教機構為都市休閒生活中重要的硬體設備，也是充實家庭教育與社會教育的軟體設施。台灣地區不論哪一個階層的老百姓，皆經常有「假日何處去」的煩惱與感嘆。因此，積極增設或改善現有的文教設備，並加以整體規畫，以提供全市各階層的休閒需要。將市政府改建為市立博物館、經由社教館、圖書館及文化中心經東大溝串連為文化綠帶，再於香山區設置綜合育樂中心，為本計畫重要的目標與構想之一。
留言列表
{{ article.title }}
